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国企经营者薪酬制度改革四个要点

来源:中国董监事培训网   编辑:admin   录入:admin   发布时间:2014/3/19 9:32:58 

作者 李南山 2014年03月19日 09:49 来源于 企业观察报

面对全球化和信息化挑战,国企经营者的薪酬水平应取决于其驾驭市场风险的经营管理才能。构建与完善经营者的薪酬决定机制,公开国有企业经营者的真实收入水平,制度化和规范化国有企业经营者在职消费,理顺管理要素参与收益分配,构建规范合理有序的国有企业经营者薪酬制度,已经成为本轮国资国企改革的突破口。

国企经营者薪酬制度存在的主要问题和改革难点在于:(1)薪酬决定和调节机制错位,政府的行为导向一定程度上取代了市场信号导向。(2)普遍缺乏长效激励机制。国有资产委托代理链条过于复杂,导致因产权不清晰和股权缺乏流动而无法兑现应有价值,而经营者因行政任命的多变性而被迫选择短视行为。(3)薪酬水平差异悬殊。据同花顺(IFIND)有关数据显示,经营者薪酬最高最低之比竟然高达300多倍,市场定价机制严重缺乏;(4)经营者真实收入不公开、不透明。

在全面深化改革的新形势下,以“市场决定论”为导向,应按照以下对策破难前行,着力推进国企经营者薪酬制度改革:

一是要合理提高经营者市场化选聘比例。对市场化程度较高的国企,应“建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用”,培育建立一支勇于创新、敢于担当、勤于思考、严于律己的企业家队伍。

二是“建立长效激励约束机制,强化国有企业经营投资责任追究”,形成与经营责任相对应的分配激励机制。在对国企进行战略功能定位和分类监管的基础上,分类改革经营者薪酬管理制度:竞争类国有企业实施股权、现金两种类型的中长期激励,功能类和公共服务类国有企业完成重大任务和特定目标后,经考核配套实施专项奖励。

三是可以适当延长杰出经营者的任期和退休年龄。对于经营业绩一直较好的经营者,其任职年限不受现行任期和退休年龄的限制。在激励对象健康状况允许的前提下,可适当延长其任期和退休年龄,这在某种意义上相当于为激励对象提供了高额退休金,也会激励经营者为国有企业创造更多价值,有利于保持国有企业经营的连续性,促进国有企业的长远发展。

四是坚决取消与国有企业行政级别制度有关的配套措施。政府要对取消国有企业行政级别的改革制定更为细致的配套措施与跟进机制,合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费与业务消费,在应该分享企业留利的环节,按照“以业绩定报酬”的市场原则,大幅提升对国有企业经营者合理的薪酬激励。同时,主管部门应加大对国有企业内部利益分配自主权合理使用的监督力度,让国有企业领导层薪资待遇贯彻“公开、公正、公平”的原则,真正接受公众舆论监督与社会公平的检验。



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